{"id":1211,"date":"2025-07-23T16:50:53","date_gmt":"2025-07-23T15:50:53","guid":{"rendered":"https:\/\/studioandreasticchidamiani.com\/?p=1211"},"modified":"2025-07-23T16:50:53","modified_gmt":"2025-07-23T15:50:53","slug":"il-consiglio-di-stato-conferma-la-perentorieta-dei-termini-anche-per-i-progetti-non-prioritari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/studioandreasticchidamiani.com\/it\/il-consiglio-di-stato-conferma-la-perentorieta-dei-termini-anche-per-i-progetti-non-prioritari\/","title":{"rendered":"Il Consiglio di Stato conferma la perentoriet\u00e0 dei termini anche per i progetti non prioritari"},"content":{"rendered":"<p>Con una sentenza dalla valenza sistematica\u00a0ottenuta\u00a0il Consiglio di Stato ha chiarito, in maniera definitiva, che le novelle legislative costituite dai\u00a0d.l.\u00a0nn. 17\/2022 e 153\/2024 non hanno introdotto una deroga alla perentoriet\u00e0 dei termini dei procedimenti di VIA.<\/p>\n<p>Il contenzioso di appello era stato avviato con un ricorso del Ministero nei confronti di una societ\u00e0 del gruppo Pacifico Energy Partners GmbH \u2013 primario operatore del settore delle energie rinnovabili \u00a0che attualmente vanta una <em>pipeline <\/em>di sviluppo di circa 4000 MW di progetti in Italia e all\u2019estero \u2013 assistita dall\u2019Avv. Andrea Sticchi Damiani.<\/p>\n<p>In particolare, il Giudice Amministrativo si \u00e8 espresso sul significato dell\u2019art. 8 del d.lgs. n. 152\/2006, come modificato dal d.l. 153\/2024, precisando che tale norma <u>non ha dequotato l\u2019obbligo giuridico di provvedere<\/u>.<\/p>\n<p>Ad avviso del Collegio, se il legislatore avesse voluto esprimersi in tale senso avrebbe dovuto intervenire sull\u2019art. 25 del Codice dell\u2019Ambiente \u2014 che disciplina direttamente i tempi procedurali \u2014 e non sull\u2019art. 8, che riguarda invece l\u2019organizzazione interna degli uffici. Al contrario, la riforma ha lasciato invariati i commi 2-<em>bis<\/em>, 2-<em>ter<\/em> e 2-<em>quater<\/em> dell\u2019art. 25 del Codice dell\u2019Ambiente, i quali:<\/p>\n<ul>\n<li>stabiliscono i termini per la conclusione dei procedimenti di VIA per tutti i progetti PNIEC (sia prioritari che non),<\/li>\n<li>prevedono specifiche conseguenze giuridiche in caso di ritardo, tra cui il diritto al rimborso dei diritti di istruttoria e l\u2019attivazione di un meccanismo sostitutivo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ne deriva che il nuovo art. 8, co. 1-<em>ter<\/em> non ha posto alcuna deroga alle previsioni di cui all\u2019art. 25, essendosi limitato a dettare criteri di organizzazione interna del lavoro della Commissione tecnica PNRR-PNIEC, imponendo che, in ciascuna seduta, sia riservata una quota non superiore ai tre quinti dei procedimenti ai progetti PNIEC prioritari ed una pari a due quinti ai progetti PNIEC non prioritari. <u>Questi ultimi, infatti, \u201c<em>non devono essere completamente abbandonati<\/em>\u201d<em>.<\/em><\/u><\/p>\n<p>Infine, il Consiglio di Stato ha precisato che il co. 1-<em>ter<\/em> non ha escluso la vincolativit\u00e0 delle scadenze procedimentali relative ai progetti non finanziati dai fondi PNRR o complementare.<\/p>\n<p>La norma, infatti, si \u00e8 limitata a porre l\u2019esigenza di considerare, nella pianificazione delle attivit\u00e0 della Commissione, anche i procedimenti relativi ai progetti finanziati con risorse del PNRR o del fondo complementare, la cui istruttoria deve essere curata dalla medesima Commissione. In questo senso, la disciplina dedicata alla individuazione delle priorit\u00e0 del PNIEC non deve \u201c<em>pregiudicare<\/em>\u201d la pronta definizione delle procedure afferenti al PNRR.<\/p>\n<p>In definitiva, l\u2019art. 8 del Codice dell\u2019Ambiente, pur alla luce delle modifiche introdotte con il d.l. 153\/2024, non ha eliso, n\u00e9 ha attenuato la vincolativit\u00e0 dei termini di conclusione del procedimento amministrativo, la cui inosservanza continua a esporre l&#8217;amministrazione al sistema rimediale proprio del silenzio inadempimento.<\/p>\n<p>Trattasi, dunque, di una sentenza che assume rilievo sistematico non solo per la chiarezza interpretativa offerta sul rapporto tra le recenti novelle normative e il regime dei termini procedimentali della VIA, ma anche per aver ribadito il principio della certezza dei tempi dell\u2019azione amministrativa, quale presidio fondamentale per l\u2019effettivit\u00e0 degli investimenti nel settore della transizione energetica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con una sentenza dalla valenza sistematica\u00a0ottenuta\u00a0il Consiglio di Stato ha chiarito, in maniera definitiva, che le novelle legislative costituite dai\u00a0d.l.\u00a0nn. 17\/2022 e 153\/2024 non hanno introdotto una deroga alla perentoriet\u00e0 dei termini dei procedimenti di VIA. 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