Con sentenza n. 8352\/2024 \u2013 pubblicata il 24 ottobre \u2013 il Tar Basilicata ha annullato l\u2019ammissione alla gara delle imprese controinteressate e l\u2019aggiudicazione in loro favore dell\u2019appalto integrato di progettazione ed esecuzione dei lavori di realizzazione del V lotto della S.P. \u201cOraziana\u201d, gara bandita dalla Provincia di Potenza.<\/p>\n
Il RTI Ricciardello Costruzioni S.p.a. – Mancusi S.p.a , assistito dagli Avv. Andrea Sticchi Damiani, Daniele Chiatante e Giuseppe Carlomagno dello Studio Andrea Sticchi Damiani Studio Legale, aveva impugnato l\u2019aggiudicazione sotto svariati profili.<\/p>\n
In particolare, la ricorrente aveva contestato la scelta della stazione appaltante di consentire il soccorso istruttorio al fine di riallineare le quote di partecipazione del RTI aggiudicatario rispetto ai requisiti di partecipazione effettivamente posseduti dai singoli operatori, nonch\u00e9 talune irregolarit\u00e0 connesse al subappalto c.d. \u201cqualificante\u201d (le cui dichiarazioni erano state tardivamente rese) e alla comprova dei requisiti economici.<\/p>\n
La sentenza individua e passa in rassegna importanti principi nella materia dei lavori pubblici.<\/p>\n
Il TAR Basilicata effettua, in apertura, una dettagliata ricostruzione della normativa in materia di lavori pubblici e raggruppamenti temporanei di imprese, confermando la doverosit\u00e0 dell\u2019esclusione ogni qualvolta venga accertata la mancata qualificazione, per carenza di adeguata attestazione SOA, per la quota di esecuzione di lavori che ciascuna societ\u00e0 si \u00e8 impegnata a svolgere in sede di partecipazione alla gara. Dette mancanze non possono essere colmate tramite il soccorso istruttorio.<\/p>\n
Il TAR ha accertato, in accoglimento del ricorso e dopo una fase istruttoria, che per le categorie OG3 e OS21, le SOA possedute dalle societ\u00e0 aggiudicatarie erano inadeguate rispetto alle quote dei lavori dichiarate in sede di gara per ciascuna categoria. Solo in sede di soccorso istruttorio, gli operatori hanno (illegittimamente) modificato le quote di partecipazione al RTI al fine di recuperare (tardivamente) la coerenza con le SOA possedute. Secondo il TAR la decisione dell\u2019Amministrazione provinciale di acquisire, in sede di soccorso istruttorio, tra l\u2019altro, una nuova \u00abdichiarazione di impegno in ATI\u00bb, con modifiche relative alle quote di partecipazione, si pone in contrasto: a) con l\u2019art. 101 del Codice degli appalti; b) nonch\u00e9 con il disciplinare di gara e gli articoli 68 e 100 del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, nonch\u00e9 dell\u2019art. 30, comma 1, dell\u2019allegato II.12 al Codice.<\/p>\n
L\u2019approccio sostanzialistico di natura pro concorrenziale, suggerito dalla aggiudicataria, \u00e8 stato ritenuto non fondato dal Collegio giudicante sulla base dell\u2019Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato del 27 marzo 2019, n. 6.<\/p>\n
Il TAR Basilicata ha quindi confermato importanti principi in relazione alle gare pubbliche (in continuit\u00e0 con recenti sentenze del 2024, resi da altri Tribunali Amministrativi Regionali), procedendo ad un opportuno bilanciamento tra i principi di concorrenzialit\u00e0, il principio di par condicio tra i concorrenti e il principio di autoresponsabilit\u00e0, che regge le procedure comparative, e in forza del quale ciascuno sopporta le conseguenze di eventuali errori commessi nella presentazione della documentazione o di dichiarazioni non conformi alle prescrizioni del bando.<\/p>\n
Inoltre, \u00e8 stato ritenuto non fondato il ricorso incidentale presentato dal RTI aggiudicatario relativo a questioni attinenti all\u2019offerta tecnica del RTI Ricciardello-Mancusi.<\/p>\n
Le societ\u00e0 ricorrenti hanno espresso piena soddisfazione per l\u2019accoglimento del ricorso e confidano che l\u2019Amministrazione possa procedere quanto prima alla nuova aggiudicazione di una gara molto importante per l\u2019intero territorio regionale.<\/p>\n
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